今年全国财政收支预期数据披露，折射出经济运行平稳。
受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大四次会议审查《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》（下称“预算报告”）。根据新华社公开的预算报告（摘要），预算报告就今年的财政收支形势给出了总体分析。
从财政收入看，宏观组合政策落地见效，高质量发展扎实推进，为财政收入增长提供支撑。从财政支出看，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，开局之年各领域对财政支出的需求较大，科技创新、乡村振兴、产业转型升级等重点支出刚性增长；养老、教育、医疗卫生等基本民生需要继续加强保障；推进基本公共服务均等化，转移支付需保持一定力度。
“总的看，2026年财政收支平衡压力较大，必须坚定信心、用好优势、应对挑战，科学合理编制预算，强化政策执行落地和预研储备，不断巩固拓展经济稳中向好势头。”预算报告称。
基于上述财政收支形势，预算报告披露了今年政府“四本账”的收支预算情况。
第一本账是全国一般公共预算账本，其收入主要来自与经济关联最为密切的税收，资金主要用于安排保障和改善民生、推动经济社会发展等，关系老百姓、企业切身利益，因此备受关注。
根据预算报告，2026年全国一般公共预算收入预计约22.07万亿元，同比增长2.2%。全国一般公共预算支出预计约30.01万亿元，增长4.4%。
根据财政部数据，2026年全国一般公共预算收入预计增速高于2025年预计增速（0.1%），也明显高于2025年这一收入实际增速（-1.7%）。这背后体现了政府预计今年经济稳定增长（预计增长4.5%~5%），为财政收入增长奠定了基础。
而今年全国一般公共预算支出预计增速与2025年这一支出预计增速（4.4%）一致，并高于2025年这一支出实际增速（1%），则体现了今年将继续实施更加积极财政政策，扩大财政支出盘子，确保必要的支出力度，以更好地推动经济社会发展。
第二本账是全国政府性基金账本，它是依据法规在一定期限内向特定对象筹集财政资金，且专项用于特定公共事业发展的收支预算，其中地方土地出让收入是大头。
根据预算报告，2026年全国政府性基金预算收入预计约5.81万亿元，增长0.6%。其中，地方政府性基金预算本级收入预计约5.26万亿元，与上年基本持平。全国政府性基金预算支出预计约11.87万亿元，增长5.1%。
根据财政部数据，2026年全国政府性基金预算收入预计增速与2025年这一收入预计增速基本一致，但明显高于去年这一收入实际增速（-7%）。
目前全国政府性基金收入约九成来自地方政府性基金本级收入，而地方政府性基金本级收入中约八成收入来自国有土地使用权出让收入。今年地方政府性基金预算本级收入预计与上年持平，侧面也体现了政府预计今年卖地收入预计与上年持平，实现止跌企稳。
财政部数据显示，2025年地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入41518亿元，比上年下降14.7%。
在地方政府专项债券和特别国债等收入支撑之下，今年全国政府性基金预算预计实现5.1%增长，这高于收入增速，体现了积极财政政策发力，保持一定的财政支出力度。
第三本账是全国国有资本经营预算账本，它的收入主要根据国有企业上年实现净利润的一定比例收取，是对国有资本收益作出支出安排的收支预算，资金规模明显小于前两本账，但部分资金会调入一般公共预算，支持改善民生。
根据预算报告，2026年全国国有资本经营预算收入预计约7966亿元，下降6.8%。这跟2025部分中央企业和地方国有企业利润下降有关。2026年全国国有资本经营预算支出预计2921亿元，增长10.3%。调入一般公共预算约5305亿元。
根据财政部数据，2026年全国国有资本经营预算支出增速明显高于2025年这一收入预计增速（-9.8%），也明显高于去年这一收入实际增速（-15.1%），体现了今年财政支出加力，而且今年全国国有资本经营预算收入调入一般公共预算收入预计规模较去年预计数（3559亿元）增长约49%，这也体现了今年国家大幅增加国有资本经营收入调入一般公共预算统筹使用力度，从而更好地稳经济保民生。
第四本账是全国社会保险基金预算账本。该账本的收入来自对社会保险缴费、一般公共预算安排等，专项用于社会保险相关支出。
根据预算报告，2026年全国社会保险基金预算收入预计约13.09万亿元，增长3.9%。全国社会保险基金预算支出预计约11.81万亿元，增长6%。本年收支结余预计1.28万亿元，年末滚存结余预计17.33万亿元。
根据预算法，上述预算收入增速只是一个预期指标，并非刚性完成任务。受经济社会等变化，实际收入增速与预期增速可能存在一定出入。
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陈益刊
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