2026年中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》于日前发布。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀2月4日在国务院新闻办新闻发布会上介绍，今年中央一号文件坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农民群众急难愁盼，集成推出了一批务实管用、有含金量的政策举措，着力办好一批民生实事。
强化开发式帮扶
韩文秀表示，党中央已经明确了今后常态化帮扶的总体要求，2026年中央一号文件作出了具体安排，各项配套政策也在抓紧制定出台。
韩文秀表示，帮扶方式要突出精准高效。强化开发式帮扶，发挥社会救助兜底保障作用，推动帮扶政策协同集成，着力增强内生动力，防止“大水漫灌”和一味“等靠要”，避免出现政策“悬崖效应”。产业帮扶重点是要优化帮扶的方式，加强对产业的统筹规划和长期培育，不搞“一窝蜂”，防止大起大落。就业帮扶要进一步强化有组织的劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道，着力稳定就业规模。
扩大国内紧缺农产品进口
2026年中央一号文件提出，促进农产品贸易和生产相协调。韩文秀表示，其目的是统筹用好国内国际两个市场、两种资源，促进农产品贸易健康可持续发展，实现贸易和生产之间的良性循环。
一方面，要稳定发展国内农业生产，提升农业的质量效益和竞争力，在保障国内供给的同时，推动优势特色农产品“走出去”，更好满足国际市场需求。
另一方面，中国将积极扩大高水平对外开放，包括农业对外开放，发挥超大规模市场优势，深度参与国际农产品贸易，扩大国内紧缺农产品进口。
“当然，我们要把握好农产品进口的节奏和力度，保障国家粮食安全，维护国内产业和市场的平稳健康发展。”韩文秀表示，去年以来，针对牛肉等受进口影响较大的产业，中国借鉴国际经验和通行做法，采取了一系列纾困措施，取得了积极成效，要持续巩固产业纾困成果，促进畜牧业健康发展。
29个省份将全面开展二轮延包试点
土地是农民赖以生存的重要资源，处理好农民和土地的关系，始终是农村改革的一条主线。韩文秀表示，按照党中央部署，二轮延包试点正在有序推进、逐步推开，今年将在除了贵州、西藏之外的29个省（区、市）全面开展整省试点。总的原则是“大稳定、小调整”。“大稳定”就是确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，决不能推倒重来、打乱重分，更不能借机违法调整或收回农户承包地。“小调整”就是对确需调整的特殊情形，要依法依规从严掌握，在农村集体经济组织的个别农户之间适当调整。
中央一号文件还要求发展农业适度规模经营。韩文秀表示，发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。要规范承包地经营权流转。坚持依法自愿有偿原则，完善土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方的合法权益，不能通过下指标、定任务、搞考核等方式硬推土地流转，更不能通过行政命令搞整村整乡流转。要大力发展农业社会化服务。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业社会化服务覆盖的广度和深度，把小农户引入现代农业发展的轨道。
新型农业经营主体正日益成为农业发展的主力军。韩文秀表示，对于家庭农场来讲，重点是提升生产经营能力，提高集约化水平，朝着规模适度、生产集约、绿色高效的方向发展。对农民合作社而言，重点是提高发展质量，要清理和规范“空壳社”，真正发挥连接小农户和大市场的桥梁纽带作用，增强带动农户的能力。
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